2025年9月14日，澳门特别行政区政府正式发布《低空经济发展规划（2025-2030）》，标志着这座国际旅游休闲城市正式迈入“低空经济”时代，这项新政不仅为澳门本地产业升级注入新动能，更通过与大湾区城市的深度协同，构建起覆盖珠江西岸的空中交通网络，据澳门经济及科技发展局预测，到2025年底，澳门低空经济市场规模将达12.34亿元，直接带动就业岗位超5000个，其中无人机物流、空中观光、应急救援三大领域将成为核心增长极。
政策破局：千米以下空域开放，激活市场新赛道
澳门此次新政的核心是开放1000米以下低空域，允许符合资质的企业开展商业飞行活动，根据规划，2025年四季度起，澳门将逐步建成5个无人机起降枢纽，分别位于氹仔客运码头、外港码头、澳门国际机场备用区、路氹城生态保护区及横琴口岸附近，每个枢纽配备智能调度系统，可同时处理20架次无人机起降，日均物流吞吐量达1.2万件。
“以前从澳门半岛到氹仔送个急件，陆路至少要40分钟，现在无人机10分钟就能搞定。”顺丰速运澳门区域负责人李志强介绍，该公司已投入30架新型氢燃料电池无人机，单次续航达120公里，覆盖大湾区90%区域，数据显示，2025年1-9月，澳门无人机物流订单量已达438.00万单，占同期大湾区总量的18.7%，较2024年同期增长213.6%。
场景落地：从物流到观光，低空经济融入民生
在物流领域，京东物流澳门分公司与澳门邮政达成战略合作，共同开发“同城即日达”服务，通过部署在居民楼顶的200个微型充电站，无人机可完成最后1公里配送，时效提升50%，成本降低35%，据测算，2025年四季度，澳门日均无人机物流量将突破1.5万单，年处理量达547.50万单。
空中观光则是另一大亮点，澳门旅游局联合本地旅行社推出“空中游澳门”项目，使用载重200公斤的六轴无人机，搭载4名游客沿指定航线俯瞰大三巴、威尼斯人等地标，试运营期间，票价定为每人398澳门元，上座率达82%。“我们计划2026年引入VR导览系统，让游客在飞行中获取景点历史信息。”项目运营方澳门航空服务有限公司总经理陈伟文透露，2025年底前将开通3条固定观光航线,年接待游客预计超10万人次。
基建支撑：5G+北斗，构建智能监管网络
低空经济的健康发展离不开配套基础设施，澳门电信管理局宣布，2025年已完成全境5G-A网络覆盖，时延降至10毫秒以下，可满足无人机实时数据传输需求，与内地合作的“大湾区低空监管平台”已上线，通过北斗三代卫星定位系统,对飞行器实现厘米级监控。
“每架无人机都装有电子围栏模块，一旦偏离航线0.5米，系统会自动预警。”平台开发方中国电子科技集团工程师王磊介绍，该平台已接入澳门23家企业、412架无人机数据，2025年1-9月成功拦截违规飞行17次，事故率控制在0.03%以下，澳门还在路环岛建设了首个无人机专用机场，配备长300米、宽50米的跑道，可起降载重500公斤以上的中大型无人机,预计2026年一季度投入使用。
挑战与对策：安全、法规与人才培育
尽管前景广阔，澳门低空经济发展仍面临三大挑战，首先是安全风险，2025年8月，一架物流无人机因电池故障迫降海面，虽未造成人员伤亡，但暴露出设备可靠性问题，对此，澳门民航局出台《无人机安全操作规范》，要求所有运营企业必须购买第三方责任险,保额不低于500万澳门元。
法规滞后，现行《澳门航空法》主要针对有人驾驶飞机，对无人机注册、空域使用等规定模糊，2025年10月，立法会通过《低空经济促进条例》，明确无人机分类管理标准：微型（<25kg）实行备案制，轻型（25-150kg）需通过适航认证，重型（>150kg）参照通用航空管理。
人才短缺是第三大瓶颈，澳门劳工事务局数据显示，2025年本地无人机操作员缺口达800人，维修工程师缺口300人，为此，澳门大学与北京航空航天大学合作开设“低空经济专业硕士班”，首期招生50人，课程涵盖飞行器设计、空域管理等；职业培训中心推出“15天速成班”,已培养持证操作员230名。
未来展望：2030年建成“15分钟空中交通圈”
根据规划，到2030年，澳门将形成“3枢纽+12节点”的低空网络，实现与珠海、中山等地的无缝衔接，届时，无人机物流将覆盖大湾区所有县级以上城市，时效控制在2小时内；空中观光航线增至10条，年接待游客超50万人次；应急救援方面，建立“黄金30分钟”响应机制,医疗物资运输效率提升4倍。
更值得期待的是，澳门正与香港探讨“跨境低空走廊”建设，计划2027年开通澳门半岛至香港国际机场的无人机航线，单程时间压缩至25分钟，票价较现有轮渡降低40%。“这不仅是交通方式的革新，更是粤港澳大湾区一体化进程的重要标志。”澳门发展策略研究中心研究员何嘉颖评价道。
科学价值观：技术创新与可持续发展并行
在推动低空经济过程中，澳门始终坚持“绿色、智能、安全”原则，所有运营无人机必须满足碳排放标准：微型机采用锂电池，能量密度达400Wh/kg；轻型机优先使用氢燃料电池，续航比传统燃油提升60%，据测算，2025年澳门低空经济领域减少二氧化碳排放1.2万吨,相当于种植68万棵树木。
澳门大学团队研发的“低空交通AI调度系统”已投入试用，该系统通过机器学习预测流量高峰，动态调整航线，使空域利用率提升30%。“我们还在探索区块链技术在物流溯源中的应用，确保每件货物都可追踪。”项目负责人张教授表示,科技创新是低空经济的核心驱动力。
从政策发布到场景落地，从基建完善到法规健全，澳门正以“低空经济”为支点，撬动传统产业升级与新兴业态培育，2025年的数据已然证明，这座面积仅33平方公里的城市，完全有能力在蓝天中开辟新赛道，随着大湾区协同发展的深化，澳门低空经济不仅将重塑本地经济结构，更可能成为全球城市空中交通的“澳门方案”，正如澳门特首贺一诚所言：“低空不是边界，而是澳门融入国家发展大局的新起点。”
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