2028年9月,连云港经济技术开发区内的"东海智算"数据中心正以每秒1.25艾字节的数据处理能力，支撑着长三角地区37家智能制造企业的实时决策系统，这个三年前还只是概念图纸的超级计算中心，如今已成为江苏省人工智能新政结出的标志性果实，让我们将时间轴倒推三年，回到2025年9月19日那个注定改写区域科技发展史的节点。
当日,江苏省人民政府正式发布《人工智能产业创新发展三年行动计划（2025-2028）》，这份被业界称为"苏AI十条"的政策文件，以"基础层-技术层-应用层"三维架构为蓝图，首次将地方财政科技投入与AI企业研发强度挂钩，根据文件规定，2026年起注册在江苏省内的AI核心企业，可享受研发费用加计扣除比例从75%提升至120%的超级红利，这项突破性政策直接催生当年全省AI企业研发投入同比增长217.36%。
在连云港海州湾畔,2025年冬季的寒风中，江苏中科智能研究院的工程师们正在调试新一代工业视觉检测系统，这个由省新政专项资金支持的产学研项目，在政策落地后的9个月内便完成从实验室到产线的跨越，据2026年第三季度数据显示，该系统使连云港本地制药企业的质检效率提升42.15%，废品率从1.87%降至0.73%，相关案例被写入当年世界人工智能大会的产业转型白皮书。
政策带来的变化远不止于此,2027年江苏省工信厅公布的《AI赋能制造业白皮书》揭示：通过实施"十链百企"攻坚行动，全省16条重点产业链的智能化改造完成度达89.63%，其中连云港石化产业链的AI应用覆盖率从2025年的23.45%跃升至91.28%，更值得关注的是，新政创设的"AI创新券"制度累计撬动社会资本132.47亿元，杠杆效应达1:8.35，这个数字远超传统财政补贴模式。
在人才培育维度,2025年启动的"苏才计划"已显现长效价值，南京大学人工智能学院与连云港职业技术学院联合培养的"现场工程师"，2028届毕业生平均起薪达18.7万元/年，较政策实施前增长64.29%，更令人瞩目的是，由省人社厅主导的AI职业技能等级认证体系，已培养出持证技术人才12.63万人，其中35.87%来自传统制造业转型群体。
基础设施建设方面,2026年建成的省域AI算力网络已接入23个地市节点，连云港节点日均调度算力达1.2PFLOPS，这个覆盖"东数西算"关键节点的网络，使本地企业获取云端AI服务的成本降低41.58%，响应时间缩短至287毫秒，正在规划中的连云港-盐城海底光缆项目，预计2029年可将数据传输延迟进一步压缩至12.3毫秒。
政策创新带来的市场活力持续释放,2028年江苏省AI核心产业规模预计突破4200亿元，其中连云港贡献317.62亿元，较2025年增长213.45%，更具指标意义的是，全省AI专利授权量从2025年的12437件激增至2028年的38926件，年均增速达46.82%，在标准制定领域，由江苏企业主导的AI伦理规范、工业互联网接口等5项标准已上升为国家标准。
面对即将到来的2029年政策评估期,江苏省发改委正在酝酿新一轮升级方案，据可靠消息，2.0版新政将重点突破三个方向：建立AI芯片国产化替代专项（预计2030年实现28nm制程全流程自主）、构建行业大模型开放平台（首批开放医疗、港口、化工三大领域）、创设AI产品准入负面清单制度，这些前瞻性布局，正在将江苏从AI应用大省推向创新策源地。
回望这三年变革历程,连云港的实践颇具样本价值，当地通过设立50亿元规模的人工智能产业基金，成功孵化出17家细分领域"隐形冠军"，智海科技"研发的港口集装箱智能调度系统，已应用于全球23个国家的47个港口，2028年海外市场收入占比达58.37%，这些数字背后，是政策设计者对"有为政府+有效市场"的深刻理解。
当我们在2028年秋日回顾这场科技变革,江苏省人工智能新政的成功密码已然清晰：它既不是简单的资金堆砌，也不是脱离产业的空中楼阁，而是通过制度创新构建起"政策引导-技术研发-场景落地-人才支撑-资本赋能"的完整生态，这种系统性的改革思维，正在为中国乃至全球的AI产业发展提供可复制的"江苏方案"。
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