倒叙风格)
2025年9月19日,汉中市城固县物流园区内,第32000架次低空物流无人机正缓缓降落在智能停机坪上,这标志着陕西省低空经济新政实施后的首个年度目标圆满达成,距离2024年8月《陕西省低空经济发展行动计划(2024-2027)》发布已过去整整一年,而汉中作为全省低空经济先行示范区,正以日均87.62架次的无人机物流量,验证着“政策+技术+场景”三位一体发展模式的可行性。
政策驱动:从顶层设计到落地执行
让我们将时间线拉回2024年第三季度,当时,陕西省发改委联合民航西北地区管理局正式印发《行动计划》,明确提出“打造西北低空经济核心增长极”的目标,汉中市凭借秦巴山区独特的地理优势和已有的航空产业基础,被赋予“低空物流枢纽城市”“通用航空创新应用示范区”两大定位。
“我们不是盲目跟风,而是基于汉中实际。”汉中市发改委低空经济专项负责人王磊回忆道,数据显示,2024年汉中市通用航空企业已达23家,年产值12.73亿元,但受限于空域管理严格、应用场景单一等问题,发展速度始终未能突破,新政的出台,犹如一场“及时雨”。
政策的核心亮点在于“三放宽两补贴”:放宽低空空域审批权限(将原本需省级审批的300米以下空域下放至市级)、放宽无人机适航认证标准(允许企业自主申报符合ISO 9001质量管理体系的机型)、放宽物流航线申请门槛(日均运输量达50公斤即可申请固定航线);同时对购买符合标准的物流无人机企业给予采购价30%的补贴,对开通跨市低空物流航线的企业给予每公里0.82元的运营补贴。
技术突破:从“能飞”到“好用”的跨越
政策给力,技术更要跟上,2025年汉中低空物流的爆发,离不开本地企业在无人机技术上的持续创新,以城固县本土企业“秦巴飞鹰”为例,其自主研发的“鹰眼-8”物流无人机,最大载重从2024年的20公斤提升至2025年的50公斤,续航时间从1.5小时延长至3.2小时,关键技术指标已达到行业领先水平。
“我们重点解决了三个痛点:一是山区信号覆盖弱的问题,通过搭载北斗三号短报文模块,实现无公网环境下的精准定位;二是货物固定不稳的问题,采用自适应悬挂系统,颠簸路段货物破损率从5.2%降至0.3%;三是电池低温衰减问题,研发出-20℃仍能保持85%放电效率的耐寒电池。”该公司技术总监李芳介绍道。
更值得关注的是,汉中市与西北工业大学联合建立的“低空经济技术创新中心”,已在2025年6月成功试飞首款氢燃料电池无人机,该机型续航达120公里,碳排放较传统锂电池机型降低78.32%,预计2026年将投入商业运营。
场景落地:从物流到应急救援的多元化
政策的落地和技术的突破,最终要转化为实际的应用场景,在汉中,低空经济已从最初的“无人机送快递”,延伸至应急救援、农业植保、旅游观光等多个领域。
以物流为例,2025年汉中已开通至西安、安康、广元等地的低空物流航线17条,日均运输量达2.1吨,较2024年增长243.62%,城固县至西安高新区的“鲜果专线”,将当地猕猴桃、樱桃等特色水果的运输时间从8小时缩短至2小时,损耗率从12%降至2.3%,果农收入平均提升37.89%。
在应急救援领域,汉中市消防救援支队与低空企业合作,组建了全省首支“低空救援队”,2025年7月,宁强县突发山洪,3架搭载热成像仪的无人机仅用15分钟就完成20平方公里区域的受困人员搜索,定位准确率达98.7%,较传统人工搜索效率提升12倍。
农业植保方面,汉中市农业农村局数据显示,2025年全市低空植保作业面积达87.6万亩,占耕地面积的42.3%,农药使用量减少31.2%,每亩成本降低18.7元。
挑战与对策:从试点到规模化的关键
汉中低空经济的发展并非一帆风顺,2025年8月,一场因无人机通信干扰导致的物流延误事件,暴露出空域协同管理的问题,对此,汉中市空域管理改革小组迅速行动,于9月初建成“低空智能监管平台”,通过5G-A网络和AI算法,实现空域动态分配、冲突预警和轨迹追踪,将空域使用效率提升40.2%。
另一个挑战是人才短缺,2025年汉中市低空经济领域从业人员仅1200余人,其中持证飞手483人,远不能满足市场需求,为此,汉中职业技术学院增设“低空经济专业”,与12家企业签订“订单式培养”协议,预计2026年将输出专业人才500名。
未来展望:2027年的万亿市场如何实现?
根据赛迪顾问发布的《2025中国低空经济发展白皮书》,到2027年,陕西省低空经济规模有望突破1.2万亿元,其中汉中市贡献将达1800亿元,占比15%,这一目标的实现,需要持续深化政策创新、技术突破和场景拓展。
在政策层面,陕西省计划2026年出台《低空经济促进条例》,进一步明确空域管理、数据安全、责任认定等关键问题;在技术层面,汉中市将重点攻关无人机集群协同、自主避障、长航时氢能等核心技术;在场景层面,计划2026年开通至成都、重庆的低空物流“干线”,并试点低空旅游观光项目,预计年接待游客超50万人次。
回到2025年9月19日,当第32000架次无人机降落在城固县物流园时,现场的工作人员没有欢呼,只有对下一架次飞行的期待,因为他们知道,这不仅仅是一个数字的突破,更是陕西低空经济从“政策驱动”转向“市场驱动”的新起点,而汉中,这座曾经以“两汉三国”闻名的历史文化名城,正以低空经济为翼,飞向更加广阔的未来。
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