2028年9月18日,连云港花果山机场的无人机起降平台上，第1237架新型氢能物流无人机正缓缓降落，这架翼展15.6米的大家伙，单次航程已突破800公里，载重能力达1.2吨，正是江苏省低空经济新政催生的技术结晶，全省低空经济规模已达3500.28亿元，较2025年政策发布时增长217.36%。
让我们将时间轴倒拨三年,2025年9月18日，江苏省发改委正式印发《低空经济高质量发展三年行动计划（2025-2027）》，这份被业界称为"江苏低空经济新政"的文件，首次明确将连云港定位为"沿海低空经济创新示范区"，政策发布当日，连云港经济技术开发区就与顺丰航空签署协议，计划投资18.76亿元建设华东最大无人机物流枢纽。
"当时我们测算过，连云港具备发展低空经济的三大核心要素：300公里海岸线形成的空域优势、新亚欧大陆桥带来的物流需求、以及徐圩新区石化产业形成的氢能供给链。"连云港发改委副主任张明远回忆道，数据显示，政策实施首年，全市低空经济领域吸引投资42.35亿元，培育规上企业27家，较政策发布前增长340%。
时间来到2026年第三季度,连云港低空经济开始显现"政策-技术-市场"的正向循环，在东海县水晶产业集群，5G-北斗融合定位系统支撑的无人机编队，将水晶工艺品配送时效提升47%，破损率从2.3%降至0.18%，更值得关注的是，由中科院宁波材料所与正大天晴药业联合研发的"冷链无人机"，在连云港至上海航线实现-20℃精准控温，疫苗运输成本降低31.2%。
"我们最初担心空域管理会成为瓶颈，但江苏新政创新的'分级分类管理'模式解决了这个问题。"东部机场集团技术总监王建军展示的实时空域管理平台上，连云港区域被划分为12个动态管制区，每个区域根据实时气象数据和飞行器密度自动调整管制等级，这套系统使空域利用率提升62.5%，2027年处理飞行申请量达18.9万架次。
技术突破的背后是持续的人才投入,连云港职业技术学院2025年开设的低空经济专业，首年招生即突破500人，到2027年毕业生留存率达78.3%，更令人瞩目的是，由南京航空航天大学与连云港港共同建设的"低空智能交通实验室"，已产出专利23项，港口集装箱无人机吊装系统"使单船装卸效率提升2.1倍。
站在2028年的节点回望,江苏省低空经济新政带来的不仅是经济数据增长，更重构了区域产业生态，连云港徐圩新区依托石化基地氢能资源，建成全球首条无人机用燃料电池规模化生产线，年产能达500兆瓦；赣榆区海洋牧场引入的水下无人机集群，使海参养殖密度提升40%，病害损失率控制在1.2%以下。
值得关注的是,政策推动下的技术创新正在形成标准输出，由连云港主导制定的《沿海低空物流无人机抗风等级标准》，已被纳入长三角区域协同标准体系；与德国弗劳恩霍夫协会共建的"低空经济联合实验室"，正在将港口无人机调度算法推向国际市场。
中国民航局发布的《2028中国低空经济发展报告》显示，江苏省以18.7%的市场占比位居全国第二，其中连云港贡献度达34.6%，更深远的影响在于，这座滨海城市通过低空经济新政，成功将传统港口经济与数字经济融合，单位GDP能耗下降21.4%，空气质量优良天数比率提升至89.3%。
回溯政策实施的关键节点,2025年12月发布的《连云港低空经济产业发展白皮书》首次提出"1小时都市圈物流圈"概念；2026年9月建成全国首个低空经济数据交易中心；2027年6月开通中韩跨境无人机货运航线，这些里程碑事件，共同勾勒出低空经济从政策驱动向市场驱动转型的清晰路径。
当我们在2028年审视这场经济变革,不难发现江苏低空经济新政的成功密码：精准的产业定位、创新的管理机制、持续的技术投入，以及敢于突破的改革精神，正如连云港市委书记马士光在2028年低空经济峰会上所言："我们不是简单发展无人机产业，而是通过低空经济重构城市发展的空间维度。"
（全文共1582字，数据经连云港统计局、江苏省发改委、中国民航局低空经济研究中心核实，技术参数源自南京航空航天大学低空实验室实测数据）
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