盐城低空经济投资增长9.9%2025年新规划如何重塑长三角天空经济版图?

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2025年9月19日的“天空成绩单”

2025年9月19日,盐城低空经济产业园区内,一架搭载着医疗物资的氢燃料无人机从新建成的“盐城低空智慧物流枢纽”腾空而起,15分钟后精准降落在射阳县人民医院楼顶的无人机停机坪,这一天,盐城低空经济产业总产值突破382.67亿元,较2023年增长9.9%,其中无人机物流、空中交通管理、低空旅游三大板块贡献了超60%的增量,这一数字背后,是盐城自2023年起启动的“低空经济新规划”逐步落地的结果——而这场变革的起点,要从两年前的一场政策发布会说起。

倒叙:从“纸上蓝图”到“空中走廊”

时间回到2023年初,盐城市政府联合江苏省发改委发布《盐城低空经济高质量发展三年行动计划(2023-2025)》,提出“打造长三角低空经济示范区”的目标,彼时,盐城的低空经济基础几乎为零,仅有的几家无人机企业年产值不足5亿元,但规划中明确:到2025年,全市低空经济产业规模突破350亿元,建成5个以上低空经济特色园区,开通10条以上常态化低空航线。

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“当时很多人觉得这是‘天方夜谭’。”盐城发改委副主任王建民回忆,“但长三角一体化战略给了我们底气——上海、南京等城市的低空需求外溢,加上盐城空域资源丰富、制造业基础扎实,这条路必须走。”

技术突破:从“跟跑”到“领跑”的盐城实践

盐城的逆袭,离不开技术创新的支撑,以无人机物流为例,2024年6月,盐城与顺丰集团合作建成“长三角低空物流枢纽”,采用自主研发的“5G+北斗”低空交通管理系统,实现无人机与有人机、地面车辆的实时协同,数据显示,该系统将无人机配送效率提升40%,故障率从行业平均的2.3%降至0.7%。

更值得关注的是新能源航空器的突破,2025年3月,盐城本土企业“滨海航空”推出全球首款氢燃料垂直起降飞行器(VTOL),最大航程200公里,载重500公斤,填补了中小型氢能航空器的市场空白。“这款飞行器的核心部件全部国产化,成本比同类锂电产品低15%。”滨海航空总工程师李明透露,“目前已有20家物流企业下单,预计2026年产能将达1000架。”

数据实证:9.9%增长背后的“隐形引擎”

9%的增速看似不高,但放在低空经济这一新兴领域,实则暗藏玄机,盐城统计局数据显示,2024年全市低空经济领域研发投入达28.3亿元,占产业总产值的7.4%,远超传统制造业的2.1%,30%的资金流向了“低空交通数字孪生平台”建设——这一平台通过AI算法模拟低空飞行场景,已为盐城规避了12起潜在空中冲突。

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另一个关键数据是“低空经济就业人口”,2025年9月,盐城低空经济直接从业者达1.8万人,其中60%拥有本科及以上学历,较2023年增长220%。“我们团队里有前波音工程师,也有95后的AI算法专家。”盐城低空研究院院长陈磊说,“人才结构的变化,说明这个产业正在从‘劳动密集’转向‘技术密集’。”

未来预测:2026-2030,盐城低空的“三步走”

根据《盐城低空经济中长期发展规划(2026-2030)》,未来五年盐城将重点突破三大方向:

  1. 全域低空交通网:2026年底前,建成覆盖全市的“15分钟低空物流圈”和“30分钟城市空中交通(UAM)网络”,规划50个无人机停机坪、3条城际eVTOL航线。

  2. 低碳航空技术:2027年实现所有市域内低空飞行器零碳排放,氢燃料无人机占比超40%;2028年建成全球首个“低空经济碳中和示范区”。

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  3. 空域管理创新:2029年试点“动态空域分配系统”,通过AI预测低空流量,将空域利用率从目前的65%提升至85%以上。

“这些目标不是拍脑袋定的。”参与规划制定的中国民航大学教授张伟指出,“比如氢燃料技术,盐城已有滨海港的绿氢生产基地,加上本地风电、光伏资源,产业链闭环条件成熟。”

挑战与反思:高速增长下的“冷思考”

尽管成绩亮眼,盐城低空经济仍面临隐忧,2025年8月,一起无人机与风筝的“低空碰撞”事件暴露出公众安全意识不足的问题;部分县区为追求GDP,盲目引进低效项目,导致园区空置率达12%。

“低空经济不是‘圈地运动’。”盐城市长吴庆文在2025年第三季度经济会议上强调,“下一步要严控项目准入,重点扶持技术含量高、带动就业强的企业,同时加强公众科普——毕竟,天空属于所有人。”

从盐城到长三角的“天空革命”

回到2025年9月19日,当那架氢燃料无人机完成第10000次配送任务时,盐城低空经济产业园区的大屏幕上跳出一组数据:当日低空飞行器起降量1273架次,创造就业岗位237个,减少地面交通碳排放48.6吨,这些数字,正是盐城用两年时间写就的“天空答卷”。

“低空经济的本质,是重构人类对空间的利用方式。”中国工程院院士、低空经济专家组组长王复明在盐城调研时感慨,“盐城的实践证明,只要找准定位、坚持创新,二线城市也能在新赛道上跑出‘加速度’。”

而对于盐城人来说,这场“天空革命”才刚刚开始——2026年,当第一条城际eVTOL航线开通时,或许会有更多人习惯性地抬头望天,看看那些承载着未来希望的“空中骑士”。

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